Разработка учетной политики и стандартов

Стандарты бухгалтерского учета и учетная политика

Для организации и ведения бухгалтерского учета каждый экономический субъект разрабатывает собственные стандарты бухгалтерского учета. В первую очередь - это учетная политика, объединяющая в своем содержании выбранные способы оценки, учета отдельных объектов, формы первичных учетных документов и регистров учета, график документооборота и процедуру закрытия отчетного периода в организации, и другие аспекты. По нашему мнению, уполномоченный федеральный орган должен определить принадлежность действующих в настоящее время положений по бухгалтерскому учету к категории федеральных или отраслевых.

К категории отраслевых стандартов следует отнести положение по бухгалтерскому учету "Учет договоров строительного подряда" (ПБУ 2/2008), поскольку документ регулирует вопросы финансового учета деятельности организаций в области строительства, и положение по бухучету "Учет затрат на освоение природных ресурсов" (ПБУ 24/2011), которое вступило в силу с аналитической отчетности 2012 года и применяется организациями, осуществляющими затраты на поиск, оценку месторождений полезных ископаемых и разведку полезных ископаемых на определенном участке недр.

Федеральные стандарты бухучета и фин отчетности

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ о бухгалтерском учете к компетенции федеральных стандартов относятся:
1) определения, признаки, классификация, способы измерения, условия признания и списания объектов бухгалтерского учета, в том числе порядок пересчета стоимости объектов, выраженной в иностранной валюте, в валюту Российской Федерации;
2) требования к учетной политике, условиям ее изменения, инвентаризации активов и обязательств, документам бухгалтерского учета и документообороту в бухгалтерском учете, в том числе виды электронных подписей, используемых для подписания документов бухгалтерского учета;
3) план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, за исключением плана счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядка его применения;
4) состав, содержание и порядок формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе образцы форм бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах и состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о целевом использовании средств;
5) условия, при которых бухгалтерская (финансовая) отчетность дает достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период;
6) состав последней и первой бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения объектов в ней;
7) состав последней бухгалтерской (финансовой) отчетности при ликвидации юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения объектов в ней;
8) упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для субъектов малого предпринимательства.

Кроме того, федеральные стандарты могут устанавливать специальные требования к бухгалтерскому учету как для организаций бюджетной сферы, так и к бухгалтерскому учету отдельных видов экономической деятельности. Функции органов государственного регулирования бухгалтерского учета представлены на рисунке.

   ┌─             Уполномоченный федеральный орган
   │ - Утверждает программу разработки федеральных стандартов.
   │ - Разрабатывает       федеральные    стандарты    для    организаций
   │ государственного сектора.
   │ - Утверждает   федеральные  стандарты и, в пределах его компетенции,
   │ отраслевые стандарты и обобщает практику их применения.
   │ - Организует экспертизу проектов стандартов бухгалтерского учета.
   │ - Утверждает    требования    к     оформлению  проектов  стандартов
  /   бухгалтерского учета.
  \  -  Участвует  в  установленном  порядке  в  разработке международных
   │ стандартов.
   │ - Представляет   Российскую  Федерацию в международных организациях,
   │ осуществляющих деятельность    в      области   бухгалтерского учета
   │ и бухгалтерской (финансовой) отчетности.
   │ -  Осуществляет иные функции, предусмотренные Федеральным законом от
   │ 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"   и   иными федеральными
   │ законами
   └─
   ┌─          Центральный банк Российской Федерации
   │ - Утверждает отраслевые стандарты и обобщает практику их применения.
   │ - Участвует   в  подготовке  и  согласовывает  программу  разработки
   │ федеральных стандартов.
  /  - Участвует в экспертизе проектов федеральных стандартов.
  \  - Участвует    совместно  с  уполномоченным  федеральным  органом  в
   │ установленном порядке в разработке международных стандартов.
   │ - Осуществляет  иные функции, предусмотренные Федеральным законом от
   │ 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"   и  иными  федеральными
   │ законами
   └─
   ┌─     Функции субъекта негосударственного регулирования бухучета
   │ -  Разрабатывает  проекты федеральных стандартов, проводит публичное
   │ обсуждение  этих  проектов и представляет их в уполномоченный
   │ федеральный орган.
   │ - Участвует    в   подготовке   программы   разработки   федеральных
   │ стандартов.
  /  - Участвует в экспертизе проектов стандартов бухгалтерского учета.
  \  - Обеспечивает    соответствие   проекта    федерального   стандарта
   │ международному    стандарту,    на   основе     которого  разработан
   │ проект   федерального    стандарта.   Разрабатывает   и    принимает
   │ рекомендации в области бухгалтерского учета.
   │ - Разрабатывает     предложения   по   совершенствованию  стандартов
   │ бухгалтерского учета.
   │ - Участвует в разработке международных стандартов.
   └─
Рисунок 1. Функции органов государственного регулирования бухучета

Функции органов государственного регулирования разделились. Разработка проектов федеральных стандартов, их публичное обсуждение ложатся на плечи субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета, а утверждение документов поручено уполномоченному федеральному органу. Не совсем понятна судьба проектов отраслевых стандартов. В соответствии с пунктом 3 статьи 25 федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ о финансовом учете право утверждения отраслевых стандартов предоставлено органам государственного регулирования бухгалтерского учета в соответствующей сфере экономической деятельности, а разработка не отнесена к обязанностям данного органа, но возможна. Это обстоятельство может указывать на то, что проекты отраслевых стандартов могут быть отнесены к компетенции субъектов негосударственного регулирования бухучета, а при нежелании участия в их формировании последних будут разрабатываться органами государственного регулирования отдельного вида экономической деятельности.

• Быстрый поиск по финансовому сайту:

  •